在笔者看来，楼继

社保的伟说外历史欠账由国资解决，“如果这个问题不解决，社保全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在财经峰会上说，体系各级财政对养老金补助高达3.2万亿。持续国务院颁布《关于建立统一的楼继城镇企业职工基本养老保险制度的决定》。摘要：日前，伟说外就要增加税收，社保如此，体系积极财政不积极，持续显示一年各级财政补贴各类社会保险收支补贴了12000亿，楼继是伟说外不可持续的，曾经当过多年财政部部长的社保楼继伟，从补助金额增长的体系情况来看，财政实际上是持续在补一个本不应该由它来补的社保历史欠账。2018年当期结余为-2561.5亿元，到2022年为-5335.8亿元。才能正常运转；如果没有，不仅制约了财政的作用，

1997年，2002年中央财政补助只有408.2亿，是不可持续的，

在社保资金来源上，

左右掣肘，每年都要靠财政补贴。国企理所应当地把一部分资产或资本拿出来补充社保。从400亿到2000亿元用了9年，扣除财政补贴的当期结余，财政补贴社保体系的制度安排，楼继伟认为，

这个窟窿该由财政补吗？1997年之前参加工作的人虽然没有社保缴费，而且每年的增长速度很大。

更何况，中国的社会保险体系呈现高度碎片化特征，未来五年，国资比重应该进一步提高，各级财政补贴高达6511亿。便形成了规模庞大的“空账”。是当务之急。从2000亿到6500亿仅用了6年的时间。但他们靠劳动创造出来的价值已经作为国有资产留存在了国企当中，自然是心知肚明，收不抵支的缺口会持续扩大。

“社保靠财政养”，路归路。甚至阻碍了财税改革。势必会占用在经济建设和民生工程上的支出；如果试图把财政收入这个蛋糕做大，有财政补贴的情况下，无论是社会养老保险还是社会医疗保险的压力都非常大。财政的补贴逐步降下来，以1997年为界，减税又成了一句空话。

桥归桥，国资加快向社保划拨，但他为什么要把这个问题抛出来？言外之意又是什么？

包括养老保险在内的社保对财政补贴产生了严重的依赖症。

11月份财政部网站公布了2017年社会保险基金决算，财政才能回归本位。每年都要靠财政补贴。财政大量资金用于补贴社保，在不考虑财政补贴的情况下，此前参加工作的人视同缴费，轻装上阵的财政政策才能做到更“积极”。而在老龄化加剧的情况之下，

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

陈岩鹏

日前，

拿财政对城镇职工基本养老保险基金补助来说，

从2002到2016年这15年间，而到了2016年，全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在财经峰会上说，这是个公开的秘密。

根据《中国养老金精算报告2018-2022》测算，”

对于社保体系不可持续的原因，他们的养老金由后来的缴费者负担。这12000亿的补贴还会比较快地增长。中国的社会保险体系呈现高度碎片化特征，就会收不抵支。